建 設 部 
全國化學建材協調組文件 

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各省、自治區、直轄市及計劃單列市化學建材協調組、建設廳（建委）： 
為了加強建筑防水材料生產和應用管理，實現《國家化學建材產業“十五”計劃和2010年發展規劃綱要》中確定的建筑防水材料發展目標，現將《關于加強建筑防水材料生產與應用管理工作的意見》印發給你們，請結合實際情況組織實施。 

建設部 
全國化學建材協調組 
二OO三年十一月二十一日 

關于加強建筑防水材料生產與應用管理工作的意見 
建筑防水工程是房屋建筑中的一項功能質量保證工程。近年來，在全國化學建材協調組及其組成部門的指導下，建筑防水材料行業的技術水平、生產能力、推廣應用和產業化工作均有較大發展，建筑防水材料的品種和產量基本滿足建筑業發展的需要。但也存在企業生產規模小、技術力量薄弱、產品質量差、市場競爭無序、防水工程耐用年限短和滲漏隱患多等問題。為了實現《國家化學建材產業“十五”計劃和2010年發展規劃綱要》確定的建筑防水材料發展目標，保證建筑防水工程質量，現就進一步加強建筑防水材料生產與應用管理工作提出如下意見； 

一、大力發展新型建筑防水材料，提高防水技術整體水平 
各地應貫徹《國家化學建材產業“十五”計劃和2010年發展規劃綱要》確定的建筑防水材料發展目標和技術路線，大力發展彈性體（SBS）、塑性體（APP）改性瀝青防水卷材，積極推廣高分子防水卷材，努力發展環保型防水涂料，研究開發高檔建筑密封材料、地下工程防水材料、城市橋梁工程防水材料、垃圾填埋場及城市污水處理廠用防水材料；限制發展和使用瀝青復合胎防水卷材、聚乙烯-丙綸復合防水卷材和石油瀝青紙胎油氈；淘汰焦油類防水材料和用高堿玻纖制成的復合胎基材料。增強中高檔防水材料的市場占有率，實現防水材料產品系列化、配套化和應用技術系統化，提高我國建筑防水技術的整體水平。 

二、限制淘汰落后產品，規范防水工程應用技術 
各地建設行政主管部門要認真貫徹《建設部推廣應用新技術和限制、禁止使用落后技術公告》要求，制定限制淘汰落后技術與產品的措施，限制并規范瀝青復合胎防水卷材和聚乙烯-丙綸復合防水卷材產品的生產與應用。瀝青復合胎防水卷材禁止使用高堿玻纖復合胎基，聚乙烯-丙綸復合防水卷材禁止采用二次加熱復合成型生產工藝。 
瀝青復合胎防水卷材不得應用于屋面防水等級為I、II級建筑，用于屋面防水等級為Ⅲ、IV級建筑時，必須三層疊加構成一道防水層；凡設計選用聚乙烯-丙綸復合防水卷材，聚乙烯膜（片）的厚度必須達到0.5mm以上，并應滿足屋面工程和地下防水工程技術規范的要求。 

三、控制總量、調整結構，促進規模化和專業化發展 
為改變目前建筑防水材料生產企業規模小、數量多、低水平重復建設和浪費資源的嚴重局面，要重點扶持一批技術與工藝設備條件好且能力超過500萬m2SBS和APP改性瀝青防水卷材、100萬m2高分子防水卷材和1000噸聚氨酯防水涂料的大中型生產企業，促進規模化、專業化發展，使其成為骨干企業。 


防水材料生產企業應保證生產設備齊備，生產工藝先進，質保體系完善。防水卷材生產企業還應具備《建筑防水卷材產品生產許可證換（發）證實施細則》規定的基本設備配置和基本檢驗條件。 

四、加強科技創新，推動行業技術進步 
為從總體上不斷提高建筑防水綜合技術水平，鼓勵大中型防水材料生產企業和專業施工單位與科研院所相結合，推動防水新材料、新技術、新工藝、新機具的研究開發和引進技術的消化吸收創新工作；鼓勵開展防水成套技術的研發工作，大力發展防水應用技術系統；加強研究開發各種檢測用儀器設備，不斷提高防水材料產品質量檢測水平；加強信息與技術交流，總結國內外防水技術的發展與經驗。近期應重點研究屋面防水卷材機械固定工藝以及種植屋面、倒置式屋面應用技術和施工機具；總結各類防水工程細部構造防水措施的實踐經驗；研發成套技術，制訂施工工藝標準或工法，從總體上提高防水應用技術水平。 

五、認真貫徹技術規范，提高建筑防水設計水平 
應認真貫徹執行防水技術規范，特別是強制性條文的各項規定。合理確定防水等級，周密制訂防水方案，擇優選用防水材料。選用的防水材料耐久性應保證10年以上（非永久性建筑5年以上）。要根據技術規范要求的性能指標，在設計文件注明防水產品執行的標準及產品的品種、規格和型號。選用企業標準的產品，其技術指標必須高于同類產品國家標準或行業標準規定的指標值。 
重大工程的防水工程施工圖應按照《建筑工程施工圖設計文件審查執行辦法》審查，未通過審查的施工圖不能作為施工依據。 

六、加強施工管理，確保防水工程質量 
防水施工工程應由具有相應資質的建筑企業承擔，并按照國家有關規定通過招投標方式采購建筑防水材料。 
防水工程所使用的防水材料應具有生產企業提供的產品合格證明文件和性能檢測報告，防水卷材產品必須具有生產許可證。各種材料的品種、規格、型號和性能等應符合產品標準和設計要求。對進場的防水材料應按《屋面工程質量驗收規范》和《地下防水工程質量驗收規范》規定抽樣復驗，并提出檢測報告；不合格的材料不得在工程中使用。 
鼓勵防水工程施工單位實施防水工程質量保證期制度，即在簽訂合同時作出質量承諾，根據工程類別和防水等級與建設單位洽商，規定無滲漏年限。保證期制度的實施宜與商業保險相結合，由施工單位向保險公司投保。 

七、加強設計與施工人員培訓，提高從業人員技術素質 
各地建設行政主管部門要組織對設計與施工人員的培訓。通過培訓，使從事防水設計的人員掌握屋面工程與地下工程防水技術規范和各類防水材料產品標準，針對產品性能與施工要求選用相應的防水材料；使從事防水施工的管理人員掌握各類防水材料的基本性能和施工技術，操作人員正確理解和掌握防水材料施工的操作要領。 

八、合理確定防水工程造價，規范計價行為 
為確保各類房屋建筑工程質量，應合理確定防水工程造價。各地建設行政主管部門要根據當地工程實際以及建材市場各類產品的價格變動，及時提供不同類別工程、不同防水等級工程的消耗量標準和有關價格信息，引導規范承發包雙方的計價行為，防止使用假冒偽劣、質次價低防水材料和惡意壓低工程造價的不正當競爭行為，避免造成滲漏隱患和質量事故。 

九、加強組織領導，推動防水行業健康發展 
各地建設行政主管部門要重視建筑工程防水質量，采取切實有效措施，推動采用《建設部推廣應用新技術和限制、禁止使用落后技術公告》推廣應用的防水材料；凡使用限制類產品的工程不得參加工程評優等活動；凡列入禁用類的產品，設計與施工單位不得選用；凡沒有生產許可證的防水卷材產品，不得進入建筑市場。工程質量監督機構應把防水工程列入監督內容之一，加強對竣工驗收質量管理和監控。加強對防水材料和防水工程招標投標市場的管理，嚴格檢查招標書中預算定額的正確性與合理性，防止以公平競爭的名義采取壓價行為。 
以上意見請各地化學建材協調組和建設行政主管部門結合具體情況，認真研究貫徹措施，并將實施中遇到的問題告我部科學技術司和全國化學建材協調組秘書組。